建立全國(guó)首個(gè)黃金特色銀行，建設(shè)深圳首個(gè)珠寶玉石全品類保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺(tái)，打造民間實(shí)物黃金交易流轉(zhuǎn)樞紐……未來5年，深圳羅湖將基本建成中國(guó)黃金鉆石交易中樞體系，助力深圳建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的黃金鉆石金融中心。

　　5月11日，深圳羅湖“雙周發(fā)布”舉行黃金金融專場(chǎng)。羅湖區(qū)金融服務(wù)署副署長(zhǎng)皮俊帶來“羅湖金融迎來‘黃金時(shí)代’——24條舉措助力羅湖打造深圳黃金金融核心區(qū)”主題發(fā)布，闡述羅湖未來5年黃金金融發(fā)展布局和舉措。

　　未來五年：打造“一個(gè)中樞五個(gè)中心”

　　“羅湖黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、規(guī)模大，有發(fā)展黃金金融的良好條件。”皮俊說，“然而，羅湖也面臨黃金流通不易、場(chǎng)外交易不透明、中小微黃金珠寶企業(yè)普遍融資困難的問題�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳作為我國(guó)黃金珠寶首飾制造中心和物料采購(gòu)中心，黃金實(shí)物出貨量占上海交易所的比重超60%；水貝片區(qū)的相關(guān)法人機(jī)構(gòu)6900多家，年銷售額超過1200億，占國(guó)內(nèi)黃金批發(fā)市場(chǎng)的50%。

　　羅湖探索發(fā)展黃金金融領(lǐng)域的目標(biāo)，是進(jìn)一步提升深圳市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，支持黃金珠寶市場(chǎng)主體在“雙區(qū)”建設(shè)中展現(xiàn)更大活力、作為，并推動(dòng)黃金珠寶企業(yè)規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。

　　據(jù)介紹，羅湖將爭(zhēng)取在未來5年內(nèi)，基本建成“一個(gè)中樞五個(gè)中心”。其中，“一個(gè)中樞”指銜接內(nèi)外、暢通循環(huán)的中國(guó)黃金鉆石交易中樞體系，“五個(gè)中心”指中國(guó)黃金鉆石金融機(jī)構(gòu)集聚中心、中國(guó)黃金鉆石金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新中心、中國(guó)黃金鉆石民間儲(chǔ)備流通中心、中國(guó)黃金鉆石產(chǎn)融結(jié)合示范中心和中國(guó)黃金鉆石金融信息交流中心。

　　“這個(gè)目標(biāo)分為三個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。首先，是建立可存金貸金的黃金特色銀行。據(jù)估計(jì)，這類銀行的成立，可衍生黃金租賃業(yè)務(wù)新增貸款余額1000億元，衍生銀行黃金財(cái)富管理產(chǎn)品規(guī)模約8000億元。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　其次是建設(shè)深圳珠寶玉石全品類保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺(tái)。據(jù)悉，該平臺(tái)是深圳首個(gè)也是唯一一個(gè)經(jīng)政府及海關(guān)批準(zhǔn)成立的珠寶玉石全品類保稅服務(wù)平臺(tái)，集展示、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、研發(fā)、檢測(cè)以及配套保險(xiǎn)、物流、進(jìn)出口報(bào)關(guān)等保稅服務(wù)于一體。

　　數(shù)據(jù)顯示，約30%到40%的零售額是由黃金回購(gòu)提供的。因此，另一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是打造民間實(shí)物黃金交易流轉(zhuǎn)樞紐。預(yù)計(jì)通過品牌化、規(guī)范化的黃金回購(gòu)改革，羅湖將新增黃金回購(gòu)交易額超1000億元，撬動(dòng)萬噸民間藏金有序流通。

　　“我們希望，未來深圳能成為黃金企業(yè)資金流動(dòng)的中心樞紐和國(guó)內(nèi)投資者買賣黃金的首選地。”該負(fù)責(zé)人說。

　　先行先試：多項(xiàng)舉措全國(guó)率先探索

　　今年2月，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），在全國(guó)范圍內(nèi)率先探索黃金開采權(quán)、金融風(fēng)險(xiǎn)代償資金池、成立黃金特色銀行等舉措。

　　據(jù)介紹，《若干措施》包括7部分、24條，分別是鼓勵(lì)黃金金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、豐富黃金金融市場(chǎng)主體、引導(dǎo)黃金產(chǎn)融融合發(fā)展、優(yōu)化黃金金融發(fā)展生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)黃金金融開放合作、加強(qiáng)黃金金融監(jiān)管與風(fēng)控以及其他的配套措施。

　　“《若干措施》中，有不少內(nèi)容是全國(guó)范圍內(nèi)率先探索，幾乎每條都是朝著先行先試、打造深圳樣板的目標(biāo)進(jìn)行研究�！逼た≌f。

　　例如黃金開采權(quán)、探礦權(quán)的資產(chǎn)證券化，國(guó)內(nèi)之前并沒有先例。該資產(chǎn)證券化指跟上游的礦山企業(yè)接觸，使之把未來幾年的探礦權(quán)、開采權(quán)、收益權(quán)等提前讓渡或以資產(chǎn)證券化的形式給投資者，這種交易形式可能將以基金的形式掛牌。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)代償資金池也將在羅湖率先開展。“2020年底，羅湖在全市范圍內(nèi)首次成立金融風(fēng)險(xiǎn)代償資金池，到目前為止，已備案黃金珠寶類項(xiàng)目70個(gè)，涉及20家黃金珠寶企業(yè)，涉及金額超17億元�！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，探索成立黃金特色銀行、場(chǎng)外黃金個(gè)人回購(gòu)體系等是遠(yuǎn)期目標(biāo)，也是全國(guó)首創(chuàng)。據(jù)介紹，羅湖是全國(guó)黃金回購(gòu)市場(chǎng)集中地，也是最大的場(chǎng)外黃金回購(gòu)集散地。目前，羅湖正在鼓勵(lì)轄區(qū)符合條件的企業(yè)準(zhǔn)備資料申報(bào)這類銀行。

　　該負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》包含的內(nèi)容非常豐富，除了以上介紹的之外，還有鼓勵(lì)黃金租賃業(yè)務(wù)發(fā)展、支持黃金金融專業(yè)園區(qū)發(fā)展、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)黃金金融跨境業(yè)務(wù)及監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)等。

　　“羅湖是最前沿、最基層的市場(chǎng)。以羅湖作為樣本，作為改革開放先行先試的點(diǎn)，我們可以借此契機(jī)，率先探索摸清和解決羅湖乃至整個(gè)黃金市場(chǎng)發(fā)展難題的共性，從而強(qiáng)化‘世界珠寶看中國(guó)、中國(guó)珠寶看深圳，深圳珠寶看水貝’的規(guī)模效應(yīng)，集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)，同時(shí)爭(zhēng)取形成黃金場(chǎng)外實(shí)物定價(jià)機(jī)制。”皮俊說。

　　有序推進(jìn)：開展四個(gè)項(xiàng)目探索發(fā)展

　　為推動(dòng)項(xiàng)目落地，2021年，羅湖將有序推進(jìn)集聚金融資源、聚焦黃金回購(gòu)、創(chuàng)新黃金租賃、強(qiáng)化政策研究四個(gè)項(xiàng)目的探索發(fā)展，開展黃金金融工作。

　　其中，黃金回購(gòu)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不少消費(fèi)者經(jīng)�！芭f金換新金”，但個(gè)人回購(gòu)并沒有規(guī)范化的政策指導(dǎo)，可能出現(xiàn)不法商家偷料、減料的情況。

　　對(duì)此，羅湖將探索打造集個(gè)人黃金回購(gòu)、黃金賬戶、黃金租賃等業(yè)務(wù)于一體的全國(guó)性官方平臺(tái)，盤活萬噸民間存金。

　　聚焦金融資源方面，羅湖將吸引優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)的金融資源集聚，并開展黃金金融業(yè)務(wù)，包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)、成立產(chǎn)業(yè)基金等。此外，政府將加強(qiáng)政策宣講，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源的落地。

　　同時(shí)，為支持黃金中小微企業(yè)的發(fā)展，羅湖將在今年開展創(chuàng)新黃金租賃，推出風(fēng)險(xiǎn)代償資金池，提供小額貸款的政策性擔(dān)保等。

　　“黃金的特殊性使黃金的監(jiān)管具有專管性。措施出臺(tái)以后，羅湖需要更加努力，研究政策堵點(diǎn)的破解思路等�！逼た≌f，“例如，今年1月，羅湖率先出臺(tái)‘1+3’羅湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金政策，在招商引資、高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境發(fā)展等三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)黃金金融的支持。”

　　皮俊表示，目前羅湖已經(jīng)形成一個(gè)初步清單，依托深圳市申報(bào)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)第二批授權(quán)事項(xiàng)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持。前期國(guó)家發(fā)改委、廣東省發(fā)改委等相關(guān)部門、專家都到過羅湖調(diào)研考察。

　　“羅湖建設(shè)黃金金融‘一個(gè)中樞五個(gè)中心’，對(duì)深圳和國(guó)家都是有意義的�！彼�說，這不僅能推動(dòng)黃金珠寶企業(yè)規(guī)范化可持續(xù)化發(fā)展，還有利于深圳打造集黃金流轉(zhuǎn)、投資于一體的中心樞紐。

　　根據(jù)中國(guó)黃金協(xié)會(huì)的預(yù)計(jì)，未來十年，中國(guó)可以新增的黃金存量達(dá)到萬噸。“我們要建立一個(gè)流動(dòng)有序、規(guī)模領(lǐng)先的黃金場(chǎng)外市場(chǎng)，吸引更多黃金儲(chǔ)備進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這對(duì)于支持人民幣國(guó)際化、響應(yīng)‘一帶一路’倡議具有重要的意義�！逼た≌f。