經(jīng)黨中央、國務院批準，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》）已于日前正式印發(fā)實施，內容主要有6大領域，包括24條具體措施。六大領域主要有科技領域、金融領域、醫(yī)療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域。

　　1月26日，國家發(fā)展改革委以京深兩地視頻連線的方式召開發(fā)布會，介紹《特別措施》有關情況。

　　“《特別措施》突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，對于推進深圳綜合改革試點，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，對于推動粵港澳大灣區(qū)建設都具有十分重要的意義�！痹谏钲诜謺�場，深圳市市長覃偉中表示，深圳有信心、有決心堅決完成好中央交給深圳的使命和任務，努力為全國高標準市場體系建設作出示范。

　　以下為新聞發(fā)布會實錄摘編

　　記者：實施《特別措施》對于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)和促進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，有哪些重要意義？

　　覃偉中：謝謝記者朋友的提問。首先非常感謝黨中央、國務院對深圳的關懷厚愛，感謝國家發(fā)改委、商務部等部委的大力支持。這次出臺的《特別措施》突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，對于推進深圳綜合改革試點，建設好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，對于推動粵港澳大灣區(qū)建設都具有十分重要的意義。

　　首先，這是落實穩(wěn)中求進工作總基調、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。中央經(jīng)濟工作會議提出，今年經(jīng)濟工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。在這一背景下，經(jīng)黨中央、國務院同意，國家發(fā)改委、商務部聯(lián)合出臺《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》，圍繞發(fā)揮深圳產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，提出了一系列放寬市場準入的特別措施，進一步加大對科技創(chuàng)新、基本民生、新型基礎設施建設、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定等市場準入方面的支持力度，引導財政資金及社會資本加大對新技術、新產(chǎn)業(yè)、公共服務等領域的投入，有利于全面增強投資信心、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　第二，這是全面完善行業(yè)準入與監(jiān)管機制、營造更加市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要探索。中央提出加快構建新發(fā)展格局，暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，這要求深圳更好發(fā)揮先行示范作用，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放�！短貏e措施》作為市場準入領域的制度設計，緊密圍繞中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分考慮深圳既有的創(chuàng)新基礎和能力稟賦，找準創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關鍵點，打通制約高質量創(chuàng)新發(fā)展、制約“雙循環(huán)”的中阻梗，為深圳打造高標準市場準入環(huán)境提供重要的制度支撐。在“管得住”的前提下，《特別措施》進一步放寬科技、金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)準入門檻，對支持深圳以創(chuàng)新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織、完善金融投資領域準入方式、優(yōu)化基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場環(huán)境等作出制度性安排，有利于破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，營造更加公平開放的市場環(huán)境。

　　第三，這是助力深圳加快匯聚全球高端要素資源、增強粵港澳大灣區(qū)發(fā)展動力的重要一招�！短貏e措施》進一步推動放開市場準入限制，將助力深圳形成更具吸引力的市場環(huán)境，加快匯聚國內外前沿技術創(chuàng)新成果和高端創(chuàng)新要素，為進一步深化改革開放提供強大動力，為全國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制和高標準市場體系先行探路。同時，《特別措施》提出推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通、支持深港澳三地通信運營商創(chuàng)新通信產(chǎn)品、下放港澳服務提供者來深辦醫(yī)審批權限等新舉措，也將有助于發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，推動粵港澳大灣區(qū)在國家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。

　　深圳市委市政府將堅決落實黨中央、國務院決策部署，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，充分發(fā)揮示范引領作用，全力把《特別措施》落實好，努力形成一批可復制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果，為在更高起點上推進改革開放作出深圳更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　謝謝大家！

　　記者：請問深圳市將如何開展《特別措施》的落地實施工作？

　　覃偉中：謝謝記者朋友的提問。深圳市將切實承擔主體責任，把實施《特別措施》作為深圳綜合改革試點的重大任務來抓，全力推動24條措施落地落實，具體將做好四個方面工作：

　　一是抓好政策部署落實。深圳將召開會議傳達學習，組建領導小組和工作專班，出臺若干實施方案，制定任務清單，針對每條措施確定牽頭部門，明確時間表、路線圖和任務書，進一步壓實各方責任，推動各項措施早落地、早見效。

　　二是強化法治保障和政策配套。建立健全與放寬市場準入領域相配套的法規(guī)規(guī)章和政策調整機制，比如在構建全空間無人系統(tǒng)等方面，用足用好深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權，率先探索地方立法予以保障；比如在健全完善建筑信息模型和城市信息模型平臺及應用等方面，進一步細化配套措施，出臺標準體系，更好推動政策落地。

　　三是開展政策實施效果評估。在國家發(fā)改委、商務部等有關部委和廣東省的指導支持下，聚焦市場主體反饋意見，對推進各項措施開展全過程動態(tài)評估，確保達到既定目標、取得預期成效，形成更多可復制可推廣的重要改革成果。

　　四是加強實施監(jiān)管。《特別措施》既能“放得開”更要“管得住”。在推進落實過程中，深圳市將深化“放管服”改革，按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，切實履行監(jiān)管職責，健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的精準性、有效性，確保放得下、接得住、管得好。

　　總之，我們有信心、有決心堅決完成好中央交給深圳的使命和任務，努力為全國高標準市場體系建設作出示范。

　　謝謝大家！

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