7月1日，習(xí)近平主席在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機(jī)遇，主動對接“十四五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略。?

　　推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。深圳鹽田區(qū)位處粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域，是大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鹽田區(qū)應(yīng)該充分領(lǐng)會中央的精神，加強(qiáng)區(qū)港聯(lián)動，加快推進(jìn)大灣區(qū)的融合與發(fā)展。

一、推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)

習(xí)近平主席說：“背靠祖國、聯(lián)通世界，這是香港得天獨(dú)厚的顯著優(yōu)勢，香港居民很珍視，中央同樣很珍視。中央政府完全支持香港長期保持獨(dú)特地位和優(yōu)勢，鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，維護(hù)自由開放規(guī)范的營商環(huán)境，保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯(lián)系。”

習(xí)近平主席的一番話，點(diǎn)出了香港在全球的優(yōu)勢。鹽田區(qū)是深圳與香港唯一水陸都相連的地區(qū)，可以充分利用這種地域優(yōu)勢，主動對接香港北部都會區(qū)，推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。

鹽田區(qū)委區(qū)政府推出“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動”的發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備通過“五大工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)的建設(shè)?！耙缓恕?，即沙頭角跨境免稅消費(fèi)核。打造沙頭角跨境免稅消費(fèi)核，對促進(jìn)深港合作具有重要的意義，對推動深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市具有重要作用。目前，鹽田區(qū)已初步制定沙頭角口岸重建的規(guī)劃方案，根據(jù)規(guī)劃方案，口岸重建后，將建成10萬平方米的免稅購物中心。中英街則重點(diǎn)挖掘旅游消費(fèi)和愛國主義教育文化，打造為弘揚(yáng)愛國主義的教育示范基地、傳承歷史記憶的深港共生家園、煥發(fā)多元活力的商貿(mào)文旅圣地。“四區(qū)”即鹽田港、海鮮街、大小梅沙、東部華僑城等片區(qū)。整個合作區(qū)總面積約26平方公里，以沙頭角片區(qū)（含中英街）為核心區(qū)域，聚焦“旅游+消費(fèi)”的主體功能，大力發(fā)展旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，爭取將合作區(qū)打造成為國際跨境旅游的重要目的地、深港共建共治融合發(fā)展的新典范。

二、優(yōu)質(zhì)文旅資源連通國內(nèi)外消費(fèi)市場

鹽田與香港地緣相近、人緣相親、水陸相連，衣食住行便利。近年來，鹽田區(qū)依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的文化積淀、豐富的山海資源，聚焦“全域+全季”發(fā)展戰(zhàn)略，加速釋放重大文旅項(xiàng)目綜合效應(yīng)，不斷壯大文旅產(chǎn)業(yè)開放型格局，繪就了集“山、海、港、城”于一體的世界一流灣區(qū)城市風(fēng)貌。香港人來鹽田創(chuàng)業(yè)，不僅有更多親切感，也能更好吸收和適應(yīng)更多的商業(yè)模式，更好融入內(nèi)地市場發(fā)展。國際友人來鹽田旅游、消費(fèi)，也會有更多便利條件。

目前，鹽田區(qū)要打造的“四區(qū)”聯(lián)動機(jī)制是根據(jù)四個區(qū)域不同的優(yōu)勢，把它們組合在一起，產(chǎn)生一加一大于二的結(jié)果。

鹽田港是國際航運(yùn)樞紐區(qū)，通過沙頭角口岸復(fù)合開發(fā)建設(shè)，可以打造高效快捷的新型智慧口岸、摩登時尚高端大氣的跨境旅游服務(wù)中心和國際免稅消費(fèi)中心，最終建設(shè)成一個四通八達(dá)、暢行無阻的綜合交通樞紐。

鹽田海鮮街可以體驗(yàn)漁港風(fēng)情，舊墟鎮(zhèn)更新后可以打造成全球海鮮美食打卡地、國際濱海生活休閑體驗(yàn)地。

東部華僑城準(zhǔn)備通過功能產(chǎn)品升級，打造大灣區(qū)文旅度假消費(fèi)新標(biāo)桿、國際高端生態(tài)度假新地標(biāo)，爭取成為具有國際影響力和競爭力的文旅精品項(xiàng)目。

梅沙黃金海岸旅游區(qū)有著生態(tài)旅游休閑的優(yōu)越條件，可以為游客提供較長時間的休閑空間。大小梅沙可以打造融合自然風(fēng)貌與城市景觀、山海體驗(yàn)與都市活力、旅游度假與人文體驗(yàn)于一體的濱海旅游度假區(qū)。

將四個區(qū)域的優(yōu)勢組合在一起，可以使國際游客進(jìn)一步體會到深圳旅游的魅力，但要打造深港融合發(fā)展的新典范，還需注意不同社會治理制度的融合。根據(jù)鹽田區(qū)委區(qū)政府的規(guī)劃，未來鹽田將實(shí)施制度規(guī)則銜接工程，打造深港深度融合樣本。到2025年，合作區(qū)內(nèi)公共服務(wù)、社會保障和社會治理制度規(guī)則銜接爭取獲得突破性進(jìn)展，提升深港市場的一體化水平。具體的舉措主要有7條：創(chuàng)新中英街管理模式，建立跨境公共安全聯(lián)動機(jī)制，探索深港深度融合新機(jī)制，構(gòu)建深港東部“一站式”法律服務(wù)體系，探索試點(diǎn)跨境金融服務(wù)，探索深港醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)則對接，支持香港居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

深圳有著全球領(lǐng)先的通訊技術(shù)企業(yè)，可以利用最新的人工智能技術(shù)與無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造出一套全新的不同社會治理模式的融合體系。

三、打造粵港澳大灣區(qū)新業(yè)態(tài)與新品牌

最近，廣東省政府批準(zhǔn)在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名13個地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。鹽田也被納入到了廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。鹽田區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)面積約11.45平方公里，包括3部分：臨港片區(qū)面積約5.93平方公里，由鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和鹽田綜合保稅區(qū)組成；鹽田港區(qū)片區(qū)面積約4.54平方公里；沙頭角深港合作片區(qū)面積約0.98平方公里，由沙頭角街道部分區(qū)域和中英街組成。

鹽田有諸多客觀發(fā)展的優(yōu)越條件，需要有針對性地打造一些粵港澳大灣區(qū)新業(yè)態(tài)與新品牌。比如，在深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市時，要重視文旅品牌的塑造，要打造出深圳獨(dú)特的國際濱海旅游度假勝地的名聲。鹽田區(qū)考慮的6條舉措非常重要，包括迭代升級文旅品牌，策劃推出深港“跨境游”精品項(xiàng)目，共建國際化旅游服務(wù)品牌，創(chuàng)建深港文化交流品牌，打造高端國際會議品牌，培育豐富深港文創(chuàng)品牌。

此外，考慮到深圳已經(jīng)是全球著名的制造業(yè)基地，工業(yè)旅游似乎也應(yīng)該成為深圳新型旅游業(yè)發(fā)展的一張新名片。其實(shí)，我們可以觀察到，許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人，包括德國、日本這些制造業(yè)大國的領(lǐng)導(dǎo)人來中國訪問時，往往會把深圳也當(dāng)作訪問的目的地之一。這就是因?yàn)樯钲谝呀?jīng)有了享譽(yù)全球的制造業(yè)基地的美名。世界各地的年輕人，無一不是新技術(shù)的“粉絲”。鹽田區(qū)雖然不是深圳的重點(diǎn)工業(yè)制造區(qū)，但我們?nèi)钥梢钥紤]加強(qiáng)鹽田與其他制造業(yè)重點(diǎn)街區(qū)的合作，利用工業(yè)旅游這種形式，通過深港合作的方式，把更多的全球新技術(shù)粉絲們吸引到深圳來，改變外界對中國刻板的印象，打造出全新的中國工業(yè)形象。

習(xí)近平主席說：“我們還要特別關(guān)心關(guān)愛青年人。青年興，則香港興；青年發(fā)展，則香港發(fā)展；青年有未來，則香港有未來。要引領(lǐng)青少年深刻認(rèn)識國家和世界發(fā)展大勢，增強(qiáng)民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解決學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)面臨的實(shí)際困難，為他們成長成才創(chuàng)造更多機(jī)會?！睆倪@一角度來看，深港合作通過鹽田區(qū)的國際旅游消費(fèi)合作區(qū)的建設(shè)可以吸引更多的香港青年人來發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。而香港青年人在國際旅游消費(fèi)合作區(qū)的成功則可以堅(jiān)定香港青年人對“一個中國”的認(rèn)同，為粵港澳大灣區(qū)的深度融合起到更好的示范作用。

（作者為太和智庫高級研究員，國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員）

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