10月10日，深圳市城管和綜合執(zhí)法局發(fā)布2022年三季度深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評結(jié)果。三季度測評結(jié)果顯示，排名前三的區(qū)分別是福田、羅湖、鹽田，排名后三的區(qū)分別是龍華、南山、坪山。全市74個街道中，有72個街道的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)達85分以上，其中7個街道超過90分。

2017年，深圳在全國首開先河創(chuàng)建的“環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評”機制，不分原特區(qū)內(nèi)外，按照“一個標準”對全市74個街道3萬余個考察點進行現(xiàn)場考察，對居民進行滿意度調(diào)查，形成量化指數(shù)得分排名，在主流媒體上公布。全市環(huán)衛(wèi)指數(shù)由最初的77.72分提高至2022年三季度的87.89分，居民滿意度由不到60分提高至79.75分。

這一卓有成效的創(chuàng)新實踐，是深圳環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)代化治理的一個縮影。十年來，深圳全面深化環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理，全力打造全國最干凈城市。

龍崗能源生態(tài)園。深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局供圖

垃圾處理：讓“鄰避設(shè)施”變身網(wǎng)紅景點

“沒有垃圾味，只聞咖啡香?！?017年，鹽田能源生態(tài)園完成升級改造，這座顛覆傳統(tǒng)認知的垃圾焚燒廠吸引了一波又一波市民游客參觀，變身“網(wǎng)紅打卡地”。?

改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人口的急劇增長，深圳的生活垃圾產(chǎn)生量也快速增長。2012年全市生活垃圾達1.3萬噸/日，而全市焚燒能力僅4875噸/日，其余垃圾只能依靠填埋場超量填埋來解決，“垃圾圍城”成為迫切需要解決的問題。

為破解生活垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)難、技術(shù)難等問題，深圳出臺全球最嚴垃圾焚燒煙氣排放標準，選用先進、穩(wěn)定的技術(shù)設(shè)備，對焚燒設(shè)施外觀實行去工業(yè)化設(shè)計，并配建咖啡廳、科普館等設(shè)施，將能源生態(tài)園打造成為花園式設(shè)施。

率先完成升級改造的鹽田能源生態(tài)園獲得“廣東省宜居環(huán)境范例獎”，成為全國垃圾焚燒的標桿。以此為標準，南山能源生態(tài)園二期、寶安能源生態(tài)園三期、龍崗能源生態(tài)園相繼投產(chǎn)。深圳垃圾焚燒處理能力提升至最高2萬噸/日，率先成為全國首個具備垃圾分流分類后全量焚燒能力的城市。

除了創(chuàng)新“能源生態(tài)園”建設(shè)模式，以超歐盟標準建成三大能源生態(tài)園，深圳還以超常規(guī)力度、用最短時間有效化解全市重大公共安全風(fēng)險。

作為深圳最大的生活垃圾填埋場，下坪場長期超負荷填埋，設(shè)施嚴重老化，場區(qū)險情環(huán)生。2018年，深圳對存在的風(fēng)險源進行治理，投入2300人、320臺大型設(shè)備，連續(xù)奮戰(zhàn)106天，完成正常情況下一年才能完成的任務(wù)。如今的下坪場，已經(jīng)成為鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美的環(huán)衛(wèi)科普教育基地。

義工引導(dǎo)市民做好垃圾分類。深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局供圖。

垃圾分類：讓文明理念走進千家萬戶

作為全國首批垃圾分類試點城市之一，深圳在充分吸收借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多角度、多場景法規(guī)標準體系，全過程、全品類分流分類體系，多層級、多維度宣傳教育體系，以及重社區(qū)、抓基層綜合治理體系，形成一套可復(fù)制的“深圳模式”。?

2015年以來，隨著《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》《〈深圳市生活垃圾分類管理條例〉執(zhí)法指引》《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范》等法規(guī)文件的出臺，深圳逐漸形成層次分明、科學(xué)系統(tǒng)的法規(guī)政策標準體系。

與此同時，在全國“四分類”的基礎(chǔ)上，深圳率先建立完善玻金塑紙、廢舊家具、年花年桔等九種垃圾分流分類體系。在住宅區(qū)設(shè)置2.1萬個集中分類投放點，全力推動密閉化標準桶建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，深圳可回收物回收量增長42.1%，有害垃圾回收量增長54.9%，廚余垃圾回收量增長153.0%，其他垃圾處置量下降7.6%。全市生活垃圾回收利用率達到46%，位居全國前列。全市廚余垃圾收運量達5516噸/日，分類率達22.9%，超過國家住建部的20%標準線。

垃圾分類重在全民參與。深圳創(chuàng)新開展垃圾分類“百分百行動”，通過評選垃圾分類“百優(yōu)社區(qū)”和“百分書記”等方式，調(diào)動社區(qū)黨員干部參與垃圾分類積極性和主動性，使垃圾分類深入千家萬戶。

為了讓垃圾分類文明行動像蒲公英種子一樣，不斷傳播擴散，深圳還創(chuàng)新實施垃圾分類公眾教育“蒲公英計劃”，以“黨員、志愿者、物業(yè)、熱心居民”為主體，建立起市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)五級垃圾分類志愿服務(wù)隊伍。目前已組建千余名志愿講師隊伍“進社區(qū)”“進校園”，開展各種宣傳講座和培訓(xùn)2萬多場。建成科普教育場館26個，累計接待市民近37萬人次；打造“垃圾分類微課堂”約900所，培訓(xùn)200萬余人次。

純電動高壓沖洗車開展道路清潔。深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局供圖

環(huán)衛(wèi)作業(yè)：讓“席地而坐”成為生活常態(tài)

　　推行標段改革，規(guī)范招標履約；推廣機掃設(shè)備，減少人力投入；實行“車載桶裝”，革新轉(zhuǎn)運模式；使用清潔能源，踐行綠色低碳；人車設(shè)施互聯(lián)，實時在線監(jiān)管…… 作為全國環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化改革的發(fā)源地，深圳始終走在環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的前沿。

曾經(jīng)，深圳以“二線關(guān)”管理線為區(qū)分，“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”環(huán)境衛(wèi)生水平差距明顯。隨著特區(qū)一體化實施，為徹底改變發(fā)展不平衡及原“關(guān)外”地區(qū)管理粗放等問題，深圳市城管部門在考核機制、工作方法等方面開展一系列實踐。

例如，深圳首創(chuàng)的“環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評”機制不分原特區(qū)內(nèi)外，按照“一個標準”在全市進行考察。指數(shù)排名成為“指揮棒”，全市各街道把環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)作為“一把手”工程，建立全覆蓋、全過程、全天候的長效管理機制。原特區(qū)外區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生翻天覆地的變化，集貿(mào)市場、城中村等環(huán)境衛(wèi)生短板地帶得到有效治理。

為了強化城市管理，深圳市城管部門將環(huán)境衛(wèi)生管理重點重心放在現(xiàn)場、放在一線，以“不打招呼、不設(shè)路線、直奔現(xiàn)場”的方式發(fā)現(xiàn)和督促解決問題。

這種“行走深圳”的一線工作法成為精細化管理的重要推手。同時，加大清掃保潔投入、提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和質(zhì)量，全面提升環(huán)衛(wèi)管理精細化水平，按照“席地而坐”的要求，給市民游客營造干凈整潔的“深圳印象”。

近十年來，深圳大力推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)從勞動力密集型向裝備技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級，提升規(guī)?；?、機械化、密閉化、清潔化和智能化水平，改變環(huán)衛(wèi)行業(yè)“小散亂”等現(xiàn)象。

例如，通過推廣各式環(huán)衛(wèi)作業(yè)機掃設(shè)備，減少人力投入；日常垃圾運輸采用平板車“車載桶裝”+勾臂車“整箱轉(zhuǎn)運”方式，實現(xiàn)全過程密閉化運輸；開發(fā)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實現(xiàn)全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，并試點構(gòu)建起環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員培訓(xùn)體系和職業(yè)認證體系，促進環(huán)衛(wèi)工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

深圳市寶安區(qū)橋頭社區(qū)公園公廁煥然一新。深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局供圖

公廁革命：讓市民“方便”真正方便

近年來，深圳大力推進“廁所革命”，多措并舉，實現(xiàn)廁所環(huán)境及廁所文明雙提升，真正把公廁打造成為城市文明的一個窗口。2018年，深圳獲全國100個重點城市“城市開放廁所平衡指數(shù)”第一名，開放廁所數(shù)量與用戶日常需求之間的平衡程度最高。

為彌補公廁數(shù)量不足，深圳率先將17類行業(yè)公廁全量納入、統(tǒng)籌管理，免費向市民開放，并大力推動傳統(tǒng)公廁升級改造工作，累計新改建公廁3400余座。

此外，深圳還采取多種渠道增加公廁數(shù)量，2017年以來新建傳統(tǒng)公廁259座。同時，采用裝配式建筑方式，在社區(qū)公園、綠化帶等區(qū)域，組裝100座功能高度集成的小型公廁。這種公廁單體占地5平方米左右，最大不超過8平方米，結(jié)合周邊綠化提升打造成城市建筑小品、景觀精品，大大緩解市民緊急如廁、出租車司機如廁難等問題。

數(shù)據(jù)顯示，深圳面向市民開放的公廁數(shù)量已由2012年的不足800座增加至目前的4540座。在“美麗深圳”公眾號等多平臺發(fā)布的“公廁地圖”中，可以一鍵導(dǎo)航，讓市民“方便”真正方便。

除了數(shù)量的增加，深圳的公廁環(huán)境也在不斷改善。通過優(yōu)化公廁男女廁位比例、增強通風(fēng)采光、配建第三衛(wèi)生間、母嬰室，添置雙卷紙巾、扶手、掛鉤、擱物板等便民設(shè)施，如今的公廁設(shè)計新穎、環(huán)境優(yōu)美、人性化設(shè)施齊備，不再使人掩鼻而過，而成為環(huán)境優(yōu)美舒適的場所。

貼心舒適的如廁環(huán)境，還離不開對公廁的精細化管理。除了全面實行公廁專人專業(yè)管理外，深圳通過開展“每周查廁所”行動和公廁環(huán)境指數(shù)測評，向社會公布評分排名，倒逼責(zé)任管理單位提升水平。在測評標準逐年提高的情況下，全市公廁環(huán)境指數(shù)依然由2017年最初的60.67分提升至目前的90分左右。

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