12月28日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基，澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長張永春，深圳市委副書記、市長覃偉中出席發(fā)布會，介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況并答記者問。

　　大灣區(qū)“1+N+X”政策體系不斷完善

　　郭蘭峰表示，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。這幾年，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。

　　他說，近期出臺了《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《橫琴規(guī)劃》）、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《前海規(guī)劃》）、《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準入特別措施的意見》（以下簡稱《橫琴措施》）、《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）等，既包括重大合作平臺的規(guī)劃政策文件，也包括重點領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。這些文件和前面出臺的大灣區(qū)有關(guān)文件，都是著眼于把大灣區(qū)建設(shè)的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局。

　　關(guān)于《前海規(guī)劃》，他指出，2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）。《前海規(guī)劃》是落實《前海方案》的系統(tǒng)全面安排，近日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。（下轉(zhuǎn)A3版）

　　（緊接A1版）《前海規(guī)劃》有兩個特點，一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢。二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前海是支持香港優(yōu)勢行業(yè)開拓內(nèi)地市場的重要載體，《前海規(guī)劃》在這方面提出了一系列政策措施。

　　郭蘭峰說，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門及地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠。

　　推動大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境

　　推動大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。郭蘭峰表示，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門分析粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經(jīng)營主體的意見，在《行動計劃》中對市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境和深入實施“灣區(qū)通”工程作出部署。其中，市場環(huán)境方面，將研究取消或放寬對港澳投資者的準入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準入特別措施落地實施。

　　張虎在答記者問時也表示，廣東省將重點從三個方面推動落實，促進大灣區(qū)營商環(huán)境建設(shè)邁上更高水平。一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準入，推動南沙放寬市場準入與監(jiān)管體制改革意見出臺等。二是建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。強化與港澳規(guī)則銜接、機制對接，擴大“灣區(qū)標準”清單，加快推動“灣區(qū)認證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，推進全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點。三是發(fā)揮重大合作平臺的引領(lǐng)帶動作用。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，在要素流動、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。

　　推動深港建立更廣泛更深層次聯(lián)系

　　郭蘭峰表示，促進深港合作和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是前海合作區(qū)的“立身之本”，《前海規(guī)劃》圍繞這兩方面作了具體部署。

　　在突出深港合作方面，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門充分聽取了香港各方面的意見，在規(guī)劃內(nèi)容上設(shè)計了一些指標，用這些指標引導(dǎo)前海合作區(qū)建設(shè)。如“港資企業(yè)數(shù)”“香港居民就業(yè)數(shù)”“在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業(yè)設(shè)置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系。

　　他舉例說，在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設(shè)領(lǐng)域，明確繼續(xù)實施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設(shè)運營一體化模式。在財稅領(lǐng)域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負超過香港稅負的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅賦是一樣的。

　　在聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，他表示，《前海規(guī)劃》設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值”“涉外法律服務(wù)機構(gòu)”“境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標，明確重點發(fā)展金融、會展、商貿(mào)、物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。如在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動具有港澳或者國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過備案或者注冊后可以在前海提供服務(wù)等。

　　香港將深化港深合作助力前海發(fā)展

　　香港聯(lián)動前海打造優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系有哪些舉措？陳國基在回答記者提問時說，香港將深化港深合作，落實《前海規(guī)劃》，繼續(xù)發(fā)揮作為國際金融、航運、貿(mào)易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動規(guī)則銜接、機制對接以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　他說，在金融方面，香港支持《前海規(guī)劃》提出進一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內(nèi)地市場進一步對外開放。有關(guān)舉措包括：積極推進大灣區(qū)保險服務(wù)中心建設(shè)；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進金融科技合作。

　　在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區(qū)，匯聚國際法律人才和企業(yè)，前海更已實施“港資港法港仲裁”。下一步將繼續(xù)發(fā)展香港成為亞太區(qū)國際法律積極爭議解決服務(wù)中心，配合《前海規(guī)劃》推動深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔當當?shù)芈蓭熓聞?wù)所的法律顧問。

　　在專業(yè)服務(wù)方面，香港支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機構(gòu)和人士，在規(guī)劃設(shè)計等階段提供服務(wù)，并擴大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務(wù)所聯(lián)合香港會計師展開非審計業(yè)務(wù)。

　　“長遠來說，香港正全力建設(shè)北部都會區(qū)，作為融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點，深度對接大灣區(qū)規(guī)劃，包括發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，與前海合作區(qū)只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進高端經(jīng)濟合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動更多前海企業(yè)通過香港拓展海外市場?！彼f，會繼續(xù)發(fā)揮香港所長，服務(wù)國家所需，為大灣區(qū)以及國家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。

　　深圳舉全市之力高水平推進前海開發(fā)開放

　　覃偉中表示，深圳將落實《前海規(guī)劃》各項部署任務(wù)，堅持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，舉全市之力高水平推進前海開發(fā)開放，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻。

　　在回答深圳落實《前海規(guī)劃》有哪些具體舉措的問題時，覃偉中講了深圳四個方面的謀劃。

　　一是突出示范引領(lǐng)，全力推動前海改革開放實現(xiàn)新突破。圍繞打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場準入、公平競爭等領(lǐng)域推出改革舉措，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，擴大貿(mào)易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域開放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級。

　　二是突出互聯(lián)互通，全力推動深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，深入實施“灣區(qū)通”工程。推動港深西部鐵路、前?？诎兜纫?guī)劃建設(shè)，落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設(shè)前海深港青年夢工場，持續(xù)提升香港居民在深商事登記、注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

　　三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實施“前海全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、航運服務(wù)等集聚區(qū)，聯(lián)動香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，推動設(shè)立國際船舶登記中心。加快建設(shè)海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城。推動大灣區(qū)保險服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗平臺。

　　四是突出智慧宜居，全力推動城市規(guī)劃建設(shè)治理再上新水平。對標一流創(chuàng)建宜居、韌性、智慧、樞紐城區(qū)，根據(jù)前海特點，規(guī)劃“一心一帶雙港五區(qū)”的空間布局，塑造藍綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設(shè)前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網(wǎng)互動、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、自動駕駛、人工智能等場景示范應(yīng)用，加強國際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給。（記者 徐興東 李萍）

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