深圳羅湖區(qū)第八次黨代會(huì)明確提出“服務(wù)升級(jí)”，要求推動(dòng)公共服務(wù)全面提質(zhì)提速，打造最宜居宜業(yè)的服務(wù)品質(zhì)典范區(qū)，塑造營(yíng)商環(huán)境新樣板，樹(shù)立民生服務(wù)新標(biāo)桿，構(gòu)建基層治理新格局。

　　11月25日，深圳羅湖“雙周發(fā)布”舉行“服務(wù)激發(fā)新活力”專(zhuān)場(chǎng)，邀請(qǐng)黃貝街道黨工委書(shū)記丘志、翠竹街道黨工委書(shū)記袁亮、筍崗街道辦事處主任張俊欣，分享各自街道在“服務(wù)升級(jí)”方面的有益探索。

　　黃貝街道：實(shí)施“黨建領(lǐng)航”工程

　　黃貝是羅湖建成區(qū)面積最大、實(shí)際管理人口最多的街道。丘志介紹，過(guò)去，由于資源分散、管理碎片、服務(wù)缺位等問(wèn)題，社區(qū)遇到需要街道多個(gè)部門(mén)共同解決的問(wèn)題時(shí)，就要“一對(duì)多”的去找多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)耗力，效果也不一定理想，居民群眾訴求往往無(wú)法得到及時(shí)回應(yīng)。

　　為切實(shí)解決這些問(wèn)題，去年7月，黃貝街道探索實(shí)施“黨建領(lǐng)航”工程，打破以往由處級(jí)干部帶分管業(yè)務(wù)科室掛點(diǎn)社區(qū)的傳統(tǒng)定勢(shì)，組建黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)包干駐點(diǎn)社區(qū)。

　　團(tuán)隊(duì)由街道機(jī)關(guān)各職能部門(mén)骨干力量交叉組建，每個(gè)團(tuán)隊(duì)有5—7名成員。其中，社區(qū)第一書(shū)記兼任隊(duì)長(zhǎng)，街道正科級(jí)干部任副隊(duì)長(zhǎng)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都安排1名城管執(zhí)法員，幫助社區(qū)解決問(wèn)題。

　　“黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)既不是簡(jiǎn)單的人員增加，也不是簡(jiǎn)單的物理聯(lián)動(dòng)，而是創(chuàng)造性地把組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)居民群眾的新優(yōu)勢(shì)、新引擎�！鼻鹬菊f(shuō)。　

　　就組織優(yōu)勢(shì)而言，黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了從“九龍治水”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是街道處級(jí)干部，是領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，一邊連著街道黨工委、一邊連著社區(qū)黨委，不僅可以更加全面、準(zhǔn)確、完整地領(lǐng)會(huì)和落實(shí)黨工委的各項(xiàng)工作部署，也可以在一線(xiàn)直接、具體、充分的掌握基層實(shí)際困難與民生需求。

　　就資源優(yōu)勢(shì)而言，黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了從“零敲碎打”到“系統(tǒng)集成”的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)的每一名成員都是街道不同部門(mén)的“資源代表”，駐點(diǎn)社區(qū)又是領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)的“責(zé)任田”，社區(qū)治理中涉及的問(wèn)題，隊(duì)員可直接參與推動(dòng)解決，減少了自下而上溝通的環(huán)節(jié)。

　　就服務(wù)優(yōu)勢(shì)而言，黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了從“各敲各鼓”到“同奏一曲”的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)成員固定駐扎在社區(qū)，對(duì)社區(qū)的了解更精準(zhǔn)、更透徹，能及時(shí)將街道職能部門(mén)服務(wù)帶到社區(qū)、送給居民。

　　“‘黨建領(lǐng)航’工程實(shí)施以來(lái)，我們短平快準(zhǔn)解決了居民群眾各類(lèi)訴求7900余項(xiàng)，越來(lái)越多的‘身邊小事’得到了及時(shí)解決，讓居民群眾在家門(mén)口就能享受到更優(yōu)質(zhì)、更高效的民生服務(wù)�！鼻鹬菊f(shuō)。

　　街道、社區(qū)不僅僅只有“身邊小事”，還有許多“民生大事”。黃貝街道依托“黨建領(lǐng)航”工程，由黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)牽頭，推動(dòng)區(qū)直職能部門(mén)、轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)黨員多方形成合力，共同破解難題。

　　例如，為解決“老有所依”這件大事，黨建領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，在全區(qū)率先推出“獨(dú)居老人關(guān)懷項(xiàng)目”，開(kāi)展“敲響心門(mén)，溫暖到家”入戶(hù)探訪活動(dòng)，并借助科技手段為轄區(qū)獨(dú)居老人提供“健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急求助、語(yǔ)音播報(bào)”等智慧型服務(wù)，保障了老人的居家安全，也讓獨(dú)居老人不再孤獨(dú)。

　　去年以來(lái)，依托“黨建領(lǐng)航”工程，黃貝街道協(xié)調(diào)區(qū)直職能部門(mén)、轄區(qū)企事業(yè)單位共同解決了300余項(xiàng)“民生大事”，贏得了群眾點(diǎn)贊。今年4月，黃貝街道再次深化拓展“黨建領(lǐng)航”工程，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推行“1＋4”基層治理議事協(xié)商工作機(jī)制，也就是街道黨建領(lǐng)航工作聯(lián)席會(huì)議+社區(qū)黨群協(xié)商聯(lián)席會(huì)、物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)、社情民意分析會(huì)、民生實(shí)事協(xié)商會(huì)議制度。

　　“隨著越來(lái)越多的多元主體參與進(jìn)來(lái)，我們匯聚合力解決群眾關(guān)切的‘民生大事’的底氣更足了、成效也更明顯了�！鼻鹬菊f(shuō)，黃貝街道將持續(xù)深化“黨建領(lǐng)航”工程，全力打造“民生幸福標(biāo)桿街區(qū)”，讓轄區(qū)群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　翠竹街道：建設(shè)一體化黨群服務(wù)中心

　　“中國(guó)珠寶看深圳、深圳珠寶看水貝”。水貝就位于翠竹街道，共有4個(gè)大型珠寶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃金珠寶企業(yè)近3000家，從業(yè)人員6萬(wàn)多人。同時(shí)，這里還有18個(gè)住宅小區(qū)，以及800家“三小”門(mén)店、2所小學(xué)、2所幼兒園、1個(gè)集體股份公司。

　　今年，翠竹街道以水貝社區(qū)為試點(diǎn)，探索深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)�！八�有的工作都圍繞著16個(gè)字開(kāi)展——用心用情用力解決群眾身邊的大小事�！痹�亮說(shuō)。

　　剛落成不久的水貝黨群服務(wù)中心是最大的亮點(diǎn)。中心把原本場(chǎng)地較為分散、布局不夠合理的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)空間、圖書(shū)館、社康中心、長(zhǎng)者服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整體升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)了黨群服務(wù)“零距離”。

      例如，長(zhǎng)者服務(wù)站不僅具備一般的日間照料、助餐、心理咨詢(xún)功能，還有30張床位，可以提供全天候、24小時(shí)的專(zhuān)業(yè)康養(yǎng)服務(wù)。這些還不夠，隔壁就是社康中心，全科醫(yī)生會(huì)到這里定期坐診，遇到緊急情況，醫(yī)生1分鐘內(nèi)就能趕到，比救護(hù)車(chē)還快，真正實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，讓養(yǎng)老變“享老”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，正式運(yùn)營(yíng)一個(gè)月來(lái)，水貝黨群服務(wù)中心已累計(jì)接待服務(wù)轄區(qū)黨員群眾、企業(yè)職工近5000人次。袁亮說(shuō)，這里正在成為一個(gè)群眾想來(lái)、愛(ài)來(lái)、常來(lái)的綜合服務(wù)陣地、社區(qū)居民的第二個(gè)家。

　　社區(qū)是基層治理數(shù)據(jù)的采集者，但是社區(qū)往往沒(méi)有查閱和使用的權(quán)限。袁亮介紹，翠竹街道與羅湖區(qū)政數(shù)局反復(fù)研究，在水貝探索構(gòu)建全閉環(huán)數(shù)字化治理模式，推動(dòng)智慧科技與社區(qū)治理深度融合。

　　一方面，水貝智慧調(diào)度中心將各種治理要素都對(duì)社區(qū)開(kāi)放，人口、房屋、法人、資源、事件、視頻監(jiān)控等社區(qū)臺(tái)賬一目了然；另一方面，在水貝“三小”場(chǎng)所及各小區(qū)關(guān)鍵位置安裝了747個(gè)紅外煙感、93個(gè)燃?xì)鈾z測(cè)、83個(gè)消防栓水壓監(jiān)測(cè)、41個(gè)消防水池水位監(jiān)測(cè)設(shè)備，為轄區(qū)41名獨(dú)居老人配備老人手表。通過(guò)這些設(shè)備，在社區(qū)安全治理上實(shí)時(shí)智能發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警告知。

　　此外，水貝社區(qū)在法治建設(shè)方面也頗有成效。水貝社區(qū)綜治中心與常規(guī)綜治中心相比，功能更全、服務(wù)更優(yōu)。區(qū)司法局將區(qū)級(jí)法律援助資源下沉至社區(qū)，設(shè)立公證處辦事點(diǎn)；區(qū)人力資源局下沉勞動(dòng)仲裁資源，在水貝掛牌全區(qū)首個(gè)街道級(jí)勞動(dòng)仲裁庭；區(qū)法院試點(diǎn)在水貝推行在線(xiàn)立案和遠(yuǎn)程司法確認(rèn)。這里具備法律咨詢(xún)服務(wù)、調(diào)解、仲裁、法治宣傳教育、公證等五大功能，讓群眾在家門(mén)口就能享受到專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。

         同時(shí)，翠竹街道健全水貝社區(qū)“線(xiàn)下+線(xiàn)上”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)：“線(xiàn)下”在水貝社區(qū)黨群服務(wù)中心率先設(shè)立群眾訴求服務(wù)窗口，努力讓矛盾“就地化解”、糾紛“就地解決”。“線(xiàn)上”方面，利用小程序“i水貝”，進(jìn)一步打通群眾投訴建議渠道。

　　“提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，是我們不懈的努力和追求。希望水貝能為其他社區(qū)提供可參考的、‘橫向到邊’‘縱向到底’的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理制度體系�！痹�亮說(shuō)。

　　筍崗街道：服務(wù)企業(yè)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

　　改革開(kāi)放初期，筍崗因地利之便，逐漸發(fā)展成為全國(guó)最大的多功能現(xiàn)代化商業(yè)化倉(cāng)庫(kù)區(qū)，散布著近百棟帶著紅色編號(hào)的倉(cāng)庫(kù)，為國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口做出巨大貢獻(xiàn)。“首個(gè)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”“首家設(shè)立的進(jìn)口保稅倉(cāng)”等多項(xiàng)“全國(guó)第一”，也為其帶來(lái)“中華第一倉(cāng)”的美譽(yù)。

       如今，走在筍崗的街道上，昔日的倉(cāng)庫(kù)多數(shù)已經(jīng)變成熱火朝天的工地�！按蠹胰绻�到紅嶺北看一看，這邊基本上都已經(jīng)是新樓�！睆埧⌒澜榻B，近年來(lái)，筍崗全力推動(dòng)城市更新。作為羅湖區(qū)城市更新主戰(zhàn)場(chǎng)，筍崗現(xiàn)有城市更新項(xiàng)目15個(gè)，建成后將釋放約400萬(wàn)平方米的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

      隨著寶能中心、招商中環(huán)、深業(yè)泰富等重點(diǎn)項(xiàng)目建成落地，如今筍崗城區(qū)面貌煥然一新，空間迭代升級(jí)初具規(guī)模，未來(lái)還有華潤(rùn)筍崗中心、中洲坊、城建梅園、城脈中心等綜合體項(xiàng)目陸續(xù)建成開(kāi)放，為筍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展不斷注入新動(dòng)能、新活力。

　　在更新的基礎(chǔ)上，一大批總部企業(yè)、龍頭企業(yè)入駐筍崗，新業(yè)態(tài)新群體人數(shù)顯著增加。目前，筍崗有企業(yè)約18081家，規(guī)模以上企業(yè)從2016年120家增至279家，增幅達(dá)130%，年均增速達(dá)25%。筍崗正再一次成為投資興業(yè)的熱土。

　　企業(yè)引進(jìn)來(lái)，還要把服務(wù)送出去。為更好地服務(wù)企業(yè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，筍崗成立21個(gè)企業(yè)服務(wù)組，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)從單個(gè)部門(mén)“一條線(xiàn)、一家干”為多個(gè)部門(mén)“一張網(wǎng)、一起干”轉(zhuǎn)變。

      “黨建是基層治理的一個(gè)重要抓手。”張俊欣介紹，目前，筍崗?fù)ㄟ^(guò)建立“黨建+企服+工會(huì)”三位一體服務(wù)機(jī)制，積極了解企業(yè)需求，為其解決困難。以寶能黨群服務(wù)中心為例，該中心以黨建會(huì)客廳的形式開(kāi)展基層服務(wù)，并開(kāi)設(shè)黨群服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和法律咨詢(xún)?nèi)齻�(gè)服務(wù)窗口共206個(gè)事項(xiàng)、46個(gè)代辦事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)不出園區(qū)。

       張俊欣認(rèn)為，筍崗的蝶變不僅僅是城區(qū)面貌煥然一新，和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)蒸蒸日上，更重要是幸福指數(shù)越來(lái)越高，民生福祉越來(lái)越好，讓每一個(gè)筍崗人，每一個(gè)筍崗企業(yè)都能共享發(fā)展共同成長(zhǎng)。

       他表示，一直以來(lái)，筍崗最大的活力就是其經(jīng)濟(jì)活力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的聚集，對(duì)生活品質(zhì)的要求也會(huì)越來(lái)越高�！耙虼宋覀兊拿裆�服務(wù)也需要不斷提升�！�

       10月12日，筍崗街道開(kāi)展“行走筍崗——二維碼試運(yùn)行”活動(dòng)，上線(xiàn)試運(yùn)行“點(diǎn)位巡查”和“隨手拍”兩個(gè)二維碼，鼓勵(lì)市民在發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、車(chē)輛違停、公益廣告等城市管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)，便于街道有關(guān)部門(mén)即時(shí)處置，并對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

      新增非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)框838個(gè)，規(guī)整城中村電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)144000米，修補(bǔ)背街小巷道路小破損、小坑洼622處……發(fā)布會(huì)上，張俊欣公布筍崗根治城市牛皮癬的“賬本”�！皵�(shù)據(jù)顯示，筍崗正在變得更美更好。我們也在通過(guò)一點(diǎn)一滴的改變，為廣大居民營(yíng)造更好的居住空間�！�

      “幸福很多時(shí)候是源自于付出。我們對(duì)企業(yè)、對(duì)居民付出，他們也在以實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)�！睆埧⌒澜榻B，2007年以來(lái)，筍崗街道發(fā)起愛(ài)心企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，共收到來(lái)自社會(huì)各界的愛(ài)心捐款724萬(wàn)元，幫助困難群眾超過(guò)1000人，已經(jīng)形成了由政府、企業(yè)、居民三方慈善的良性循環(huán)。

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