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深圳全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理 夯實(shí)社區(qū)“底盤(pán)”

社區(qū)是城市基層治理的“底盤(pán)”,社區(qū)工作連著千家萬(wàn)戶,是人民群眾關(guān)心的重點(diǎn),社區(qū)黨組織書(shū)記是離群眾最近的貼心人、宣傳員和服務(wù)員。
3月7日,深圳市委召開(kāi)全市社區(qū)基層黨建經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì),開(kāi)展社區(qū)黨委書(shū)記抓基層黨建經(jīng)驗(yàn)交流,11位社區(qū)(村)黨組織書(shū)記作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言,22位社區(qū)黨組織書(shū)記作了書(shū)面交流發(fā)言。一個(gè)個(gè)立足社區(qū)、生動(dòng)活潑的黨建引領(lǐng)基層治理案例,充分展示了深圳全面構(gòu)建以人民為中心的黨建引領(lǐng)基層治理體系的成效特點(diǎn)。
近年來(lái),深圳全力推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層治理,堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,大力推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,不斷增強(qiáng)基層黨組織堡壘陣地家園功能,從實(shí)施社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),到賦予社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)、人事安排權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、事務(wù)決策權(quán)“四項(xiàng)權(quán)力”,持續(xù)推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向社區(qū)基層一線集聚,社區(qū)黨組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升,有力鞏固了黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。
強(qiáng)化“組織力” 匯聚家門(mén)口“紅色力量”
“為什么明明是同一個(gè)小區(qū),在享受政府補(bǔ)貼額度上卻有差異?”不久前,東海社區(qū)香荔綠洲的業(yè)主群突然“炸了鍋”。原來(lái),在該小區(qū)居民申請(qǐng)電梯更新補(bǔ)貼過(guò)程中,因各樓棟籌集款項(xiàng)進(jìn)度不一致、業(yè)主意見(jiàn)分歧大,遲遲難落地。小區(qū)黨支部書(shū)記馬上召集支部黨員開(kāi)會(huì)統(tǒng)一意見(jiàn),發(fā)動(dòng)黨員在各自樓棟做群眾工作,支委更是挨家挨戶上門(mén)宣講答疑,通過(guò)“以一帶十、以十帶百”的方式,最終贏得居民理解和支持,在業(yè)主大會(huì)上高票通過(guò)議題,順利實(shí)現(xiàn)更換電梯。
住宅小區(qū)被稱(chēng)為城市的“細(xì)胞”,把黨支部建在小區(qū),把組織堡壘建到居民家門(mén),推動(dòng)社區(qū)黨建工作走深走實(shí)。東海社區(qū)12個(gè)小區(qū)已全部單獨(dú)組建黨支部,新吸納機(jī)關(guān)退休干部、人大代表、企業(yè)高管、退役軍人等26人進(jìn)入支部班子。 同時(shí)選出黨員樓棟長(zhǎng)50名、黨員中心戶274名,培優(yōu)培強(qiáng)小區(qū)治理“主心骨”。
“小支部”支撐基層治理“大文章”。深圳通過(guò)探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理模式,推行“支部建在小區(qū)上”,不斷提升黨支部的組織力,讓黨的組織體系的經(jīng)脈氣血真正暢通起來(lái),讓一個(gè)個(gè)黨支部真正強(qiáng)起來(lái)。
將“小支部”建成“大黨委”。北站社區(qū)推動(dòng)支部建在小區(qū)、城中村、社會(huì)組織等諸多領(lǐng)域,把組織體系的“根”扎得更深。如今,北站社區(qū)黨組織從成立時(shí)12人的“小支部”發(fā)展為管理15個(gè)黨支部、351名黨員的“大黨委”。社區(qū)黨委還堅(jiān)持條塊融合、資源共享,把組織共建的“網(wǎng)”織得更密,深耕細(xì)作黨建聯(lián)席會(huì),把轄區(qū)鐵路、公安、學(xué)校等47家黨組織擰成一股繩,解決了北站周邊擁堵、龍悅居小區(qū)群眾訴求多元等難題。
在快遞企業(yè)集聚的天安數(shù)碼城內(nèi),功能完備、便捷實(shí)用的“一站式”“蜂巢”驛站,備受“快遞小哥”們歡迎。在這里,他們可以歇歇腳、充充電,也可以讀讀書(shū)、上上網(wǎng),還能預(yù)約法律援助、心理疏導(dǎo)服務(wù)。
天安社區(qū)快遞、外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,有順豐速運(yùn)、叮咚買(mǎi)菜等17家新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體3000多人。社區(qū)黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“暖蜂”筑巢,全力打造新就業(yè)群體友好型社區(qū),科學(xué)布局服務(wù)站點(diǎn)、充電設(shè)施,打造“星鏈?zhǔn)椒?wù)圈”,給予暖心關(guān)懷、賦予重要角色,推動(dòng)新就業(yè)群體積極融入城市基層治理,黨組織在新興領(lǐng)域號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
“當(dāng)時(shí)組建天安先‘蜂’志愿服務(wù)隊(duì),在先鋒黨員的帶動(dòng)下,天安先‘蜂’招募令一經(jīng)發(fā)出,就吸引了100多名快遞員、外賣(mài)小哥加入社區(qū)‘兼職網(wǎng)格員’隊(duì)伍?!碧彀采鐓^(qū)黨委書(shū)記劉金鵬說(shuō)道。
提升“服務(wù)力” 打通服務(wù)群眾“最后一公里”
漁邨社區(qū)黨群服務(wù)中心在居民心中“人氣極高”,也是退休老人李泳棠和老伴日常的“打卡地”:“天天來(lái),習(xí)慣了,鍛煉身體特別好,活動(dòng)特別多,我們老兩口也不覺(jué)得孤單了!”
漁邨社區(qū)黨委書(shū)記李競(jìng)說(shuō),以前的社區(qū)黨群服務(wù)中心,往往與圖書(shū)館、社康、日間照料中心等陣地是分開(kāi)的,經(jīng)常有居民向我們抱怨:“辦事需要跑幾個(gè)地方,非常不方便”。為了讓居民在家門(mén)口就能享受到周全的資源和服務(wù),我們將分散在社區(qū)各處的陣地資源進(jìn)行整合,建成多功能、復(fù)合型一體化社區(qū)黨群服務(wù)中心。
打造家門(mén)口的“一站式”服務(wù)綜合體,提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理,不斷改進(jìn)提升黨群服務(wù)中心作用,讓人民群眾愿意來(lái)、喜歡來(lái)、經(jīng)常來(lái)。如今的漁邨社區(qū)黨群服務(wù)中心共有3層,占地3500平方米,擁有“黨建、政務(wù)、醫(yī)療”等多種功能,每周都會(huì)舉辦社區(qū)居民議事會(huì)、兒童議事會(huì)、漁邨伙伴志愿服務(wù)等系列活動(dòng),真正讓黨群陣地活起來(lái)、火起來(lái)。人流量從每周的360人次,上升至4060人次,許多活動(dòng)剛開(kāi)放預(yù)約就“秒光”,成為了名副其實(shí)的“爆款”產(chǎn)品。
如何服務(wù)好群眾,真正為他們排憂解難?“群眾工作無(wú)定法,總的來(lái)說(shuō)就是用真情換真心、用實(shí)干換實(shí)效,凝聚黨心,服務(wù)群眾,實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?!贝竺飞成鐓^(qū)黨委書(shū)記王軍曬出了“法寶”。
在大梅沙社區(qū),社區(qū)黨委習(xí)慣用系統(tǒng)思維解決老百姓反映的深層次的問(wèn)題。比如,在走訪轄區(qū)居民時(shí)了解到,很多居民都有在菜市場(chǎng)摔倒甚至骨折的情況,也有居民反映菜價(jià)比外面貴。根本原因就是,原菜市場(chǎng)面積小、攤位少,競(jìng)爭(zhēng)壓力小菜價(jià)自然就上來(lái)了,而且光線昏暗、臟亂差問(wèn)題十分突出。
怎么辦?社區(qū)黨委除了立即在菜市場(chǎng)加裝電燈、增加保潔頻次等,還積極思考如何系統(tǒng)解決民生“菜籃子”問(wèn)題。經(jīng)過(guò)召開(kāi)黨群聯(lián)席會(huì)聽(tīng)取居民意見(jiàn),確定了菜市場(chǎng)搬遷升級(jí)方案,半年內(nèi)就讓新菜市場(chǎng)營(yíng)業(yè)了,從根本上解決了群眾買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴和消防安全隱患等問(wèn)題,新的大梅沙菜市場(chǎng)被評(píng)為深圳市“十大樣板市場(chǎng)”,獲得居民紛紛點(diǎn)贊。
群眾身邊有黨員,黨員服務(wù)在身邊。深圳全面推行黨員進(jìn)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾,群眾需求在哪里,黨組織服務(wù)就在哪里:
薯田埔社區(qū)打造“紅色小分格”,將全社區(qū)劃分為11個(gè)小分格,在每個(gè)小分格成立臨時(shí)黨支部和黨群理事會(huì),組建黨員先鋒隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì),建立“樓棟服務(wù)”制度及“行走小分格”工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)了黨就在群眾身邊;下沙社區(qū)構(gòu)建“暖心下沙”治理體系,建成了下沙黨員先鋒隊(duì)等“1+N”志愿服務(wù)隊(duì),帶動(dòng)過(guò)半居民(2000多名)成為志愿者,每天至少50人常態(tài)參與社區(qū)服務(wù);朝面山村黨支部針對(duì)一時(shí)難以解決的群眾問(wèn)題,逐一登記造冊(cè),形成“難題庫(kù)”,將難題分給村里的黨員和干部,逐項(xiàng)“解題銷(xiāo)號(hào)”……
凝聚“共治力” 治理格局更加開(kāi)放
基層治理工作千頭萬(wàn)緒,百姓需求各不相同,有了矛盾怎么解決?在龍嶺社區(qū)黨委書(shū)記蘇如珊看來(lái),要凝聚社區(qū)基層治理的共治力量,社區(qū)黨委必須主動(dòng)作為“敲開(kāi)門(mén)”。
來(lái)到龍嶺社區(qū),社區(qū)和龍嶺學(xué)校的共建特別給人印象深刻。這里的居民可以到學(xué)校看書(shū)、跑步、攀巖,偶爾還可以聽(tīng)一場(chǎng)講座或音樂(lè)會(huì)。共建的故事,要從2015年說(shuō)起。那時(shí)候龍嶺學(xué)校門(mén)前坑洼不平,遇到暴雨時(shí),積水都能沒(méi)過(guò)低年級(jí)孩子的腰,存在極大安全隱患。社區(qū)黨委主動(dòng)聯(lián)系區(qū)職能部門(mén),為學(xué)校改造道路,解決了積水、交通問(wèn)題。一件件這樣的小事打動(dòng)了學(xué)校,敲開(kāi)了心門(mén),也為日后打開(kāi)大門(mén)奠定了基礎(chǔ)。
后來(lái),社區(qū)黨委看到一邊是放學(xué)后靜悄悄的校園,一邊是城中村居民沸沸揚(yáng)揚(yáng)的文體需求,便向?qū)W校提出將活動(dòng)場(chǎng)地向居民開(kāi)放,學(xué)校立馬就答應(yīng)了。通過(guò)這種“以真心換真心”雙向奔赴的做法,社區(qū)黨委一一敲開(kāi)了轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、部隊(duì)等其他10個(gè)單位的大門(mén),也一一敲開(kāi)了115名黨員的家門(mén),大家一起為社區(qū)建設(shè)出力,形成了社區(qū)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享治理新格局。
以服務(wù)居民生活所需的各類(lèi)社會(huì)組織,是凝聚社區(qū)民心的天然黏合劑。海裕社區(qū)探索成立了全區(qū)首個(gè)社會(huì)組織服務(wù)中心,按照“書(shū)記扶上馬、黨委領(lǐng)上道”的循序漸進(jìn)原則進(jìn)行孵化。通過(guò)6年的努力,目前社區(qū)已孵化了26家社會(huì)組織,在冊(cè)會(huì)員10254人,為轄區(qū)居民提供文體、教育、慈善、法律等各類(lèi)服務(wù)。前幾年臺(tái)風(fēng)“山竹”來(lái)襲當(dāng)天,社區(qū)車(chē)友會(huì)在聽(tīng)說(shuō)一些居民被困路邊、社區(qū)運(yùn)力緊缺的情況后,立即自發(fā)組織28臺(tái)小車(chē),冒著狂風(fēng)暴雨免費(fèi)接送69位居民回家。
“一人拾柴火不旺,眾人拾柴火焰高”。在大沖社區(qū),社區(qū)黨委聯(lián)動(dòng)轄區(qū)的16家物業(yè)公司,組建物業(yè)共治聯(lián)盟,成立黨支部,還聯(lián)合成立了交通勸導(dǎo)、文明養(yǎng)犬、疫情防控等8支志愿隊(duì)伍。 “來(lái)了就是深圳人”。在黃貝嶺社區(qū),社區(qū)黨委在流動(dòng)人口集中的四川、湖北、江西籍黨員中組建黨支部,推薦優(yōu)秀的來(lái)深建設(shè)者黨員擔(dān)任黨代表、人大代表,同時(shí)還探索讓非戶籍人員進(jìn)入社區(qū)黨委班子,讓更多來(lái)深建設(shè)者參與到社區(qū)治理的具體實(shí)踐中來(lái)。
城市在開(kāi)放中發(fā)展,城市基層治理也必須在開(kāi)放中加強(qiáng)。如今的深圳,通過(guò)牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本,推動(dòng)黨的組織和工作在基層治理環(huán)節(jié)全覆蓋,使得各方參與社會(huì)治理的動(dòng)力更足、能力更強(qiáng),有效激發(fā)共建共治共享活力,打造出融合發(fā)展“同心圓”。
釋放“創(chuàng)新力” 運(yùn)行機(jī)制更加高效
如何能快速做到“民有所呼,我有所應(yīng)”。坪環(huán)社區(qū)依托科技賦能,讓群眾訴求由“人工巡查”向“智能感知”拓展,還對(duì)一些只見(jiàn)后果、不見(jiàn)其人,取證難定責(zé)更難的事項(xiàng),進(jìn)行場(chǎng)景化應(yīng)用拓展,向科技“要辦法、要路徑、要效能”。
坪環(huán)社區(qū)黨委書(shū)記王振說(shuō),在區(qū)、街道的支持下,社區(qū)黨委推動(dòng)無(wú)人機(jī)自主巡查、獨(dú)居老人關(guān)懷、區(qū)域共享停車(chē)等12個(gè)應(yīng)用接入民生訴求系統(tǒng)?!氨热?,我們?cè)诟魅?chǎng)所設(shè)置了2163個(gè)煙感設(shè)備,半年成功預(yù)警了8起電路老化起火和違規(guī)住人案件;在黨群服務(wù)中心部署了帶升降機(jī)庫(kù)的無(wú)人機(jī)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)點(diǎn)位如邊坡、河道、森林等常態(tài)化自動(dòng)巡查,真正為基層治理裝上了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’?!?/p>
創(chuàng)新是深圳的根和魂,以黨建引領(lǐng)基層治理,需要不斷釋放“創(chuàng)新力”, 讓基層治理運(yùn)行機(jī)制更加高效。
走進(jìn)深業(yè)上城商圈黨群服務(wù)中心、蓮花一村社區(qū)黨群服務(wù)中心,里面不僅設(shè)有“福企服務(wù)站”,掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、兩新組織書(shū)記還當(dāng)起了“福企”服務(wù)專(zhuān)員,讓企業(yè)商戶享受家門(mén)口的“場(chǎng)景式”服務(wù)。
蓮花一村社區(qū)位于福田區(qū)中心位置,轄有深業(yè)上城、新浩E都兩大商圈,入駐企業(yè)931家,社區(qū)黨委圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,通過(guò)“小作為”創(chuàng)新精準(zhǔn)惠企、暖企、助企,交出護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新答卷。除了“福企服務(wù)站”,還有不少的“小作為”。社區(qū)黨委書(shū)記譚強(qiáng)說(shuō),比如,充分利用深業(yè)上城OLFT小鎮(zhèn)人氣優(yōu)勢(shì)舉辦每周六“黨員服務(wù)市集”,社區(qū)黨委“搭臺(tái)”,黨員干部“擺攤”,企業(yè)群眾“趕集”,發(fā)放惠企宣傳冊(cè)1200份,提供咨詢服務(wù)3000人次。
將黨的工作融入萬(wàn)家燈火,把黨的服務(wù)送到千家萬(wàn)戶。深圳正在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),將以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高效能治理、高品質(zhì)生活,讓黨旗始終在城市基層一線高高飄揚(yáng),讓社區(qū)成為群眾最放心、最安心的溫暖港灣。(記者 楊麗萍)
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